--全国精神文明建设工作先进单位市院控告申诉检察科先进事迹

    市检察院控告申诉检察工作始终坚持群众利益无小事的原则，立足检察工作本职，文明接访，依法处访，为上访群众办实事、解难题，把保障民生、服务民生的理念不折不扣地贯穿在执法全过程。近三年来，共受理群众来信1695件，来访722批4321人次，化解可能激化矛盾215宗；受理民事行政申诉案件261件，协同民行检察部门做好息诉工作234件，息诉率达74%。控告申诉工作走在全国的前列。继2007年被省委、省政府授予“广东省文明单位”称号 ，2008年被最高人民检察院授予 “全国检察机关文明接待室”称号，2009年1月又被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”。
坚持司法为民，做到思想认识到位。
    市院始终把“立检为公，执法为民”作为控申检察工作的出发点和落脚点，时刻把人民的权益放在心上，急民之所急，解民之所忧，纾民之所困，使检察工作符合人民的新要求新期待。
    （一）提高干警执法为民意识。把人民群众的呼声作为“第一信号”，把人民群众的要求作为“第一动力”，把人民群众的满意作为“第一标准”，进一步夯实信访接待工作思想基础，使广大干警带着深厚的感情为群众排忧解难，把群众的问题当作自己的问题对待，耐心疏导，热心帮助，诚心解决，用真情为群众化解心结，用自己的工作，诠释着执法为民的理念，自觉主动地为维护人民利益提供更加有效的法治保障和法律服务，提升检察机关的公信力，树立检察机关为人民服务的良好形象。
    （二）提高干警群众工作能力。有针对性地加强对控告申诉检察人员的业务培训，提高干警联系群众、服务群众、组织群众、引导群众的能力；加强对干警处置各类突发性事件的培训，正确认识和把握群众心理、社会心态，增强做好特殊状态下群众工作的能力；加强对干警文明接访的培训，拉近干警与群众的距离，使广大干警既会说法言法语，又会说群众语言，善于运用通俗易懂、喜闻乐见的语言向群众释法答疑，用群众的语言把法律讲清楚，讲到群众的心坎里。
    （三）落实各项便民利民措施。专门设置了群众来访接待室、检察长接待室、群众候访室、心理疏导室，配备触摸屏、空调机、饮水机、消毒柜等设备，最大限度地为来访群众提供舒适的环境；推行专人值班接访制度，做到着装整齐、挂牌接待、举止文明，对来访群众以笑容相迎、以礼貌接待、以笑脸相送；开设了外来材料收转室，落实专人值班，方便群众的来信来访；建立案件办理情况查询机制，方便当事人及其法定代理人、近亲属对处于检察环节案件办理情况的查询申请，等等。通过开展一系列便民利民措施，有力地推动了文明接访工作的开展。
创新工作机制，做到制度规范到位。
    坚持把规范化建设与文明接访工作结合起来，建立规范完善的工作制度，为高质量、高效率做好信访工作提供了有力的制度保障。
    （一）坚持检察长接待日制度。将每月的10日、20日确定为检察长接待日，院的正副检察长轮流接访，与群众面对面交流恳谈，加大信访案件的批办、督办力度，不断提升案件的办理效果。检察长接待日还首创节假日照常接待制度，以实际行动履行接访承诺，以优质接待推动检察长接待日制度有序开展，树立了检察机关执法为民的良好形象，得到群众的广泛欢迎和赞誉。去年4月20日（星期天），汕头市受1号台风“浣熊”影响，普降暴雨，造成市区大部分道路严重积水，交通受阻。赖德贵检察长和控申部门全体干警冒着倾盆大雨，赤脚涉过没膝的积水，一早赶到检察院，确保当天的检察长接待日如期进行，此举令来访人李云妹和吴巧玲等深受感动，连声称赞检察机关为民服务真正落到实处。
    （二）创新内外部信访工作机制。在检察机关内部，加强上下级检察院之间、本院各职能部门之间的沟通配合，形成内部协作的工作机制，大大提高了信访处理效率，共同塑造良好的窗口形象。在检察机关外部，建立健全与市委、人大、政府、政法委、公安、法院等部门的请示汇报、沟通联系机制，协调配合，形成合力，提高了信访案件的办结率，降低了重复上访率。对能在检察机关解决的问题，认真妥善地加以解决，切实维护群众的合法权益；对不属于职责范围内的问题，尽力帮助协调，为群众排忧解难，减少纷争，维护社会和谐稳定。
    （三）实行领导包案制、首办责任制。在处理信访案件中，坚持检察长作为第一责任人，分管副检察长作为直接责任人，其他党组成员作为分管部门办理信访案件的直接责任人，首办科室切实负起责任，做到一包到底解决问题。如在集中处理涉检信访问题专项活动中，对排查出来的33宗涉检信访案件，逐一分工落实相关领导进行包案，领导亲自部署、亲自督办，结案率、息诉率均为100％。
正确履行职责，做到维护权益到位。
    在文明接访中坚持正确履行职责，充分发挥职能作用，让群众从检察机关办理的每一起案件、处理的每一件事情中，感受到社会的公平正义。
   （一）重接访，树立热情服务的窗口形象。坚持做到 “三个一”，即“一声问候、一个微笑、一杯热茶”；“六个快”，即快登记、快呈批、快调查、快分流、快处理、快反馈。在较短时间内找准群众集中反映的核心问题，稳定来访者的思想情绪，及时快速地调查和处理，把问题解决在萌芽状态。面对情绪激动、言辞过激的申诉人，控申检察人员坚持“先泄后疏”的做法，不急不躁、不愠不火，甘当“出气筒”，让申诉人先倾吐心中的“怨气”，等申诉人情绪稳定了，再从事实、法律以及情理等层面，耐心细致、苦口婆心地做好解释、说服和教育工作，以情感人、以理动人、以法服人。
    （二）重稳定，妥善处理群众集体上访。始终从全市稳定大局出发，充分发挥职能作用，正确处理人民内部矛盾，妥善应对和积极处置集体上访，受到了党委政府和人民群众的一致赞扬。如去年4月，澄海区东里镇南畔洲村民300多人到我院集体上访，反映该村土地问题和村干部涉嫌经济犯罪问题，情绪十分激动。控申科迅速开展接访工作，稳定村民情绪，并根据反映的情况拟写了开展调查的书面建议。后经调查，我市检察机关对该村3名涉嫌挪用公款的干部立案侦查并采取强制措施。控申科及时向村民反馈案件办理情况，村民对此十分满意。
    （三）重举报，及时查处群众反映的职务犯罪。从提高线索管理规范化水平入手，严格执行要案线索管理和审批制度，实行专人管理，快速审查处理举报线索，最大限度地发挥举报线索价值。近几来，根据群众举报查办了一大批大案要案，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。同时，对于移送院有关部门办理的案件线索，控申部门全程跟踪监督，限期反馈；对逾期未反馈办理情况的，加大督办、催办力度，并定期清理举报线索，加快线索消化；实行实名举报回复制，对署真实姓名的举报材料，做到七天内答复受理情况，三个月内答复办理情况，做到件件有落实，件件有回复。近三年来，共及时向335名实名举报人反馈了线索处理情况，得到了举报人的信任和肯定。
    （四）重保护，维护好当事人的合法权益。对于举报的群众，不断完善保护机制，全面维护举报人合法权益，保护群众的举报热情。对于群众举报失实的情况，及时将调查结果反馈给举报人，并从维护社会和谐的角度，积极做好举报人的法律宣传教育，确保案结事了，依法保护被诬告错告者的合法权益。
推行阳光检务，做到法律服务到位。
    坚持宣传与预防职务犯罪相结合、宣传与办案相结合、宣传与法制教育相结合，大力开展送法下乡、送法进社区等活动，将接受群众举报、控告、申诉、咨询的接待窗口“搬”至基层，变群众上访为检察机关下访，并通过不断加大宣传法律政策力度，提高基层群众法制意识，引导他们通过正常渠道依法表达诉求。
    （一）结合普法教育，积极开展检察宣传。通过电视、电台、报社等新闻媒体，积极报道典型案例，开展法制宣传，结合检察工作实际，在全市范围内开展“预防职务犯罪巡回图片展览”，开通网上举报宣传，深入行政机关、企事业、街道村居上法制课，到发案单位召开座谈会等，宣讲法律知识，直接解答法律问题，教育、警示广大干部群众。近三年来，共出动宣传车34台次，发放宣传资料10000余份，发送手机短信18000多条，召开座谈会23场，上法制课300多场次，使50000多名干部群众受到教育，群众的法律意识得到加强。市院被评为“全国检察机关影视宣传先进单位”、“全省四五普法先进单位”。
    （二）深入开展“举报宣传周”活动，引导群众正确举报。坚持每年一次“举报宣传周”活动，采取在新闻媒体发布举报宣传信息，上街设点接受群众举报、咨询，到有关单位召开座谈会、发送宣传手机短信、编印发送《宣传小册子》等形式，取得了较好的社会宣传效果，来信来访的群众明显增多。宣传周期间共接受群众控告33件，申诉42件，受理群众举报45件，接受群众咨询918人次。同时，对群众的来信来访进行精心研究，及时梳理，并集中为群众解决实际问题，受到群众的一致好评。
    （三）全面推进“阳光检务”，进一步拉近检察机关与人民群众的距离。出台了《汕头市检察机关进一步解放思想全面推进阳光检务工作的方案》，全面深入推进“阳光检务”，使“阳光检务”走进社会，服务群众。落实申诉案件听证制度和检察文书说理制度；制作5条反腐倡廉的公益宣传短片；在市新时代广场和火车站广场设立两块大型户外广告；召开“检察开放日”新闻发布会；举办各行各业座谈会8场；建立方便当事人及其近亲属、律师查询个案办理情况的案件信息查询系统；举办法律咨询，接待群众77批120人次，发放宣传资料2000多份；举办 “检察开放日”暨纪念检察机关重建三十周年文艺晚会；拍摄我市检察机关宣传片、编辑《阳光检务专刊》和《光辉历程》画册、制作了120多块展板，在全市7个基层院进行了为期一个月的巡回展出，参观近万人，在社会上产生了较大的反响，进一步拉近了检察机关与人民群众的距离，增强了检察机关工作透明度。