近年来,澄海区检察院认真贯彻实施《法治澄海建设五年规划(2011-2015)》,立足检察职能,当好“六种角色”,全面加强依法治理工作,为法治澄海建设提供坚实的司法保障。该院连续9年在依法治区工作考评中名列第一,今年被评为“全国先进基层检察院”。
一、精心组织,争当依法治理工作排头兵。把依法治理工作纳入重要议事日程,成立院依法治理工作领导小组,制订长期规划和年度工作方案,推进工作有序开展。修订《澄海区人民检察院规范化文本》,把依法治理工作纳入部门和个人岗位绩效考评体系,并与年度考核、评优和晋升挂钩,推动工作落到实处。配置专职人员、办公场所和设备,将经费纳入年度预算,确保依法治理工作顺利开展。
二、强化监督,当好依法行政公正司法捍卫者。一是坚持惩防并举,助推廉政建设。严肃惩治贪污贿赂、渎职侵权犯罪,2011年以来共查处33宗45人,有效震慑贪腐分子;注重案后预防,督促、帮助发案单位完善机制,堵塞漏洞,开展预防教育。开展重点工程的专项预防和职务犯罪多发易发行业的系统预防,完善行贿档案查询制度,服务廉洁澄海建设。二是强化诉讼监督,维护司法公正。开展立案监督,发出纠正违法通知书和检察建议等,坚决纠正刑事侦查、审判过程中的违法和不规范行为。率先推行“在押人员约见检察官制度”,同步监督减刑、假释、保外就医和社区矫正活动,纠正发生在监管场所的违法违规行为,维护刑罚执行的严肃性,被评为“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”。推行督促起诉工作,促使10家长期拖欠国有土地出让金的单位归还出让金1440多万元,防止国有资产的流失。三是推行行政检察,力促依法行政。以被省院确定为“行政检察促进社会管理创新试点单位”为契机,针对文物保护、环境污染等群众关心的行政管理热点问题,向主管单位发出检察建议,得到重视和整改;出台的《关于行政检察促进社会管理创新的工作意见》,得到区委书记的批示肯定,并以区委文件下发。与区人大联合开展行政执法检查活动,对全区行政执法工作进行全面、系统的检查,纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、以罚代管等行政违法行为,一大批执法不规范问题得到纠正,行政执法效能普遍提高。
三、服务大局,当好维护社会稳定主力军。一是重拳出击平安建设当先锋。保持对侵害群众切身利益刑事犯罪的高压态势,成功办理多宗省、市督办或指定管辖的重大刑事案件,如杨某民等黑社会性质犯罪案等,维护社会治安稳定,多次得到市委、区委主要领导的批示肯定。二是为民办事化解矛盾促和谐。在全市检察机关率先开通远程视频接访系统和网上控告、申诉、举报平台,搭建起群众表达诉求的便利通道,主动、及时为群众排忧解难。在粤东地区率先与司法局建立“检调对接”工作制度,有效提高纠纷调处效率。在全市检察机关率先推行《刑事被害人救助制度》,设立救助基金,对家庭困难的刑事被害人实施救助。2011年再次被评为“全国检察机关文明接待室”。三是延伸职能打造服务基层新阵地。积极推进检力下沉,设立派驻东里镇、莲下镇检察室,并在另外6个非派驻镇设立巡回检察室。自去年8月挂牌以来,检察室工作人员先后走访村居、企业145次,受理群众来访52宗,化解矛盾纠纷26宗,监督纠正基层执法单位违法行为8宗,已成为维护基层社会稳定和法治建设的重要力量,得到基层干部群众的信任和好评。
四、以身作则,当好依法执法的表率者。一是严格执法提升案件质量。始终坚持把案件质量放在首位,严把“程序、事实、证据、法律”四关,不断提高办案质量。严格遵守传唤、拘传期限和扣押财物管理等规定,保持零超期办案、零超期羁押、零超期超范围扣押财物、零办案安全事故“四个零”的记录。二是强化监督确保队伍安全。推行办案责任、错案追究和干警执法档案等制度,创建纪检监察全程介入监督自侦案件侦查制度,开展对出庭公诉等检务活动和警车管理等活动的专项督察。院领导班子和成员在党风廉政测评中,群众的满意率均达到100%,队伍连续多年没有发生违法违纪行为。三是全面推进“阳光检务”。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员和检察联络员视察检察工作,认真听取意见建议,改进工作。开展“检察开放日”、“阳光检务”图片展等活动,开通门户网站和官方微博,参加电台“民声热线”,建立起网络、电话、触摸屏等多种途径的案件信息查询通道,及时公开检察工作情况,增加工作透明度,自觉接受社会监督。
五、宣传法治,当好法治精神的传播者。一是送法进校园,关爱青少年成长。与区教育部门联合开展“关爱成长,检察官与你同行”活动,到辖区各中小学校开展送法进校园活动,先后到辖区17所中学开展法制教育,参加活动学生达24000多人,获得广泛好评,被评为“汕头市全民阅读活动优秀项目”。 二是送法进基层,促进基层依法治理。成立乡村法制宣讲队,开展“检察官乡村法制讲堂”、“检察官下基层进社区”等活动,深入各镇(街道)和村(居)开展法治宣传,其中专题宣传6场,法制课28场,座谈会65场,受教育基层干部3600多人次,基层干部依法治理的意识和能力有新的提高。三是送法进机关,筑牢拒腐防变堤坝。成立预防职务犯罪宣讲队,为相关区直单位和镇(街道)机关的干部职工上预防法制课34场,受教育3500多人次,增强干部职工拒腐防变能力。四是送法进企业,提供“零距离”服务。在澄海玩具协会设立全省首个派驻行业协会保护知识产权检察工作联系点,开展企业知识产权保护、枪支认定标准等专题宣传,到澄海国际玩具礼品博览会设点宣传,受到企业的好评。被评为汕头市优秀青少年维权岗,澄海区“四五”、“五五”普法宣传先进集体。
六、文化育检,当好法治文化的践行者。坚持把法治文化融入到检察文化建设中,把体现法治精神理念、纪律作风等语句张挂在办公楼显眼位置,在LED屏幕滚动播出,通过手机短信发送;邀请大学教授、业务专家来院授课,举办法学理论研讨会、论坛和征文,开展业务竞赛、检察长示范庭和观摩庭等活动,使干警在浓厚的法治文化氛围中接受熏陶,接受教育,自觉提高法治素养和执法能力。2012年,该院被评为全省检察机关文化建设示范单位和澄海区法治文化建设示范点。