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汕头市潮南区检察院运用检察建议方式 服务“两建”工作推动社会管理创新

时间:2013-03-19 10:34:10   字号: 放大 | 适中 | 缩小

    2012年,汕头市潮南区检察院立足检察职能,积极运用检察建议主动参与创新社会管理,推动“两建”工作纵深发展,取得法律效果和社会效果的良好统一,为加快建立健全“信用潮南”社会信用体系作出应有贡献。该院共发出检察建议共26份,涉及司法系统、文化教育、安全生产、医疗卫生、水利建设等多个领域,其中被建议单位采纳的23份,采纳率达88%。
    一、立足检察职能,及时纠正存在问题。结合刑事检察工作发出检察建议。为了杜绝公安机关执法不规范、法律文书不齐全、非执法资格人员参与执法活动等情况,该院向区公安分局提出加强对执法人员的管理监督、健全办案制度、完善扣押物品清单等法律文书制作的建议,切实加强对侦查活动的监督。结合查办职务犯罪案件工作发出检察建议。该院认真落实“一案一建议”制度,注重收集、分析职务犯罪的原因和特点,构建惩防一体化信息库,建议相关单位加强法制教育,完善制度建设,落实预防举措,有效将职务犯罪消除于萌芽状态。结合民事行政检察工作发出检察建议。该院通过对区环境保护局近两年的行政执法案卷进行审查,发现该局对6宗案件作出不予执行行政处罚决定的行为属于法律适用不当,遂立即发出检察建议,建议该局恢复对行政相对人的行政处罚,及时纠正了行政违法行为。
    二、坚持有的放矢,切实增强建议实效。该院全面研究案发原因,发现发案单位普遍存在法制宣传不到位、工作人员法制意识淡薄的现象,遂向各相关单位象提出加强法制教育,提高员工法律意识的建议。同时结合各发案单位特点,细化建议措施,增强检察建议的针对性和可行性。如在查办医疗卫生监管部门相关案件中,发现存在以罚代刑、降格处罚、未依法没收医疗药品及器械等问题,遂提出加大硬件投入、建立没收处罚机制、定期开展执法评价活动等建议,斩断利益链,消除非法行医的温床;在文化教育和水利建设领域,发现存在招投标制度不健全、防汛防洪物资管理混乱等问题,遂提出加大对工程项目招投标各环节的实质性监督力度、完善物资出入库验收手续、健全财务制度、加强对上级专项拨款监管等建议,保证各建设项目招投标过程公平、公正,防止财物登记制度流于形式。
    三、紧贴民生热点,大力维护群众利益。针对该区个别村或社区存在设立“账外账”,致使集体资金被侵吞和挪用现象,该院提出加强对经联社账务的实质性检查、清理有关“账外账”、严格落实村务公开制度等建议,有效维护村民合法利益,化解农村矛盾纠纷,大力服务新农村建设。针对该区两英镇家庭小作坊多且普遍存在消防设施不健全、生产经营行为不规范等问题,该院向两英镇政府提出严厉查处、消除安全隐患,加强领导、健全部门监管机制,普查建档、建立专门作坊档案的检察建议,防止重大安全劳动事故发生,有效保障群众生命财产安全。针对有的民营企业存在的管理漏洞,向其提出落实登记制度、定期进行盘点、与客户建立经常联系回访的长效机制等建议,帮助企业建立健全管理机制,引导企业健康有序发展。

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